各位老师：

经南京市农业农村局研究决定，2019年全局重点课题面向全市公开招标。现将有关事项通知如下：

一、申报条件

1、本次课题申报面向南京地区高校、科研院所等公开招标。课题申报单位须在相关研究领域具有学术资源和研究实力，能够为开展项目研究工作提供良好条件并承诺信誉保证。

2、课题申请人须具有独立开展研究和组织开展研究的能力，能够承担实质性研究工作。具有副高级以上专业技术职称，熟悉南京“三农”工作情况，有主持相关领域课题调研的经验和成果。

3、课题申请人同年度只能申报一个重点课题；课题组成员同年度最多参与两个重点课题申报。课题组成员不少于3人，成员对所申报的课题有一定的研究基础。课题组成员须征得本人同意并签字确认，否则视为违规申报。

二、招标课题研究方向及要求

围绕南京市农业农村局年度重点工作，拟通过招标对外委托9个选题,其中6个课题由南京市农业农村局委托开展，3个课题由相关区农业农村局和南京市农业农村局联合委托开展。

1、乡村振兴背景下产业发展用地政策研究（经费7.5万元）

内容要求：

党的十九大提出实施乡村振兴战略，产业振兴市乡村振兴的基础支撑，加快推进乡村产业振兴，关键是要推动各类资源、要素投入农村、投入农业，依托乡村特有资源发展特色产业。产业用地是实现乡村产业振兴项目落地需要解决的首要命题，是农业支持保护体系的重要部分，特别对南京都市型现代农业发展尤为突出。本课题要求深入研究国内先进地区乡村产业发展用地政策经验，分析南京乡村产业发展用地现状以及面临的瓶颈、难点，提出有关乡村产业发展用地扶持的政策建议。

2、南京市农业社会化服务体系建设研究（经费7.5万元）

内容要求：

今年，中央印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，明确提出了提升小农户组织化程度、健全面向小农户社会化服务体系等一系列政策措施，并每年在中央财政专门列支资金用于扶持发展农业社会化服务。南京作为中央农业社会化服务项目试点城市，在都市性现代农业和农业适度规模水平较高的市情下，如何创新社会化服务体系建设，更好服务小农户发展，促进小农户与现代农业发展有机衔接，是一个亟待研究解决的课题。本课题要求分析总结近年来我市农业社会化服务体系建设成果和存在问题，研究借鉴国内外先进地区的经验和做法，特别是与南京市情相识城市的实践经验，从扶持服务小农户发展、促进农业现代化的角度，提出我市农业社会化服务体系建设的操作性政策建议。

3、“十四五”时期南京市农业农村高质量发展的目标思路与重点任务研究（经费7.5万元）

内容要求：

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是乡村振兴战略推进实施的关键时期，做好“十四五”规划编制事关全局、意义重大。2019年是南京市“十四五”农业农村发展规划编制启动年，规划编制前期研究的广度和深度是提高规划编制质量的关键，做深做实前期研究对增强规划编制的科学性具有十分重要的意义。本课题要求总结“十三五”时期南京农业农村发展取得的主要成效；深入分析南京农业农村高质量发展面临的形势和要求，对照乡村振兴战略和高质量发展要求，深入分析当前南京农业农村发展面临的主要问题；提炼归纳 “十四五”时期南京农业农村高质量发展总体思路和主要目标；系统提出“十四五”时期南京农业农村高质量发展的重点任务及创新举措。

4、南京市农业综合行政执法效能提升研究（经费7.5万元）

内容要求:

2019年是贯彻落实中央关于《深化党和国家机构改革方案》，整合组建农业综合执法队伍的关键一年。组建综合执法队伍，研究农业综合行政执法效能提升是全面依法治国、加快建设法治政府的内在要求，是实施乡村振兴战略、完善乡村治理体系的迫切需要，对于切实维护广大农民的合法权益，加快农业农村现代化建设步伐，推动我市现代农业高质量发展具有重要意义。本研究课题从执法体制机制的设置、制度责任的落实、素质能力的培养、手段方式的创新、职能任务的安排等方面，通过函询、座谈、考察、调研等形式，研究借鉴外省市的经验和做法，深入剖析我市农业综合行政执法工作所面临的形势、重点、难点及存在的短板，提出执法效能提升的基本思路和对策措施，为我市农业综合行政执法体制改革有序推进及高质量发展提供有效的法治保障发挥好借鉴作用。

5、南京野菜产业化发展研究（经费7.5万元）

内容要求：

野菜深受南京市民欢迎，也是南京饮食文化的重要特色之一，推动野菜产业化发展，对加快农业供给侧结构性改革、提升蔬菜产业市场竞争力、发展南京特色农业、促进农民增收具有重要现实意义。本课题要求充分研究南京野菜资源及开发利用相关情况，包括但不限于野菜种植主要品种、生产区域及规模、生产技术应用及质量安全情况等，进一步摸清我市野菜产业开发的优势和制约因素，提出应对的策略，更好的规避风险，提高效益，为打造南京特色的野菜产业出谋划策。

6、规模养殖场粪污综合处理与资源化利用研究（经费7.5万元）

内容要求：

自从江苏省开展“263”行动以来，南京市一方面加强了畜禽粪污治理的力度，另一方面更加注重构建农牧结合、种养融合的循环农业模式。由于高水平的循环农业涉及到养殖、种植及废弃物处理等多个环节，其中养殖废弃物综合利用程度直接影响循环农业的构建水平。本课题要求在总结南京市规模养殖场畜禽粪污综合治理工作成效的基础上，从技术集成、经济效益等角度深入剖析现有粪污处理利用模式运行中出现的亮点和存在的问题；研究和借鉴国内外先进地区的经验和做法，从产业升级、商业化开发、政策引导等角度结合我市都市农业发展特点，探索畜禽粪污资源化利用、市场化运行的有效途径。

7、国资平台参与美丽宜居乡村建设路径研究——以江宁区为例（该课题联合江宁区农业农村局委托，经费5万元）

内容要求：

乡村振兴战略规划明确提出，到2035年乡村振兴取得决定性进展，生态宜居的美丽乡村基本实现。作为一项长期的战略性任务，美丽宜居乡村建设必须着力解决好“钱从哪里来”的问题，要探索建立健全可持续发展的多元投入机制。目前南京美丽乡村建设取得了阶段性成效，形成了自己的品牌，农业农村部韩俊副部长在宁调研时指出江宁区国有资本参与美丽乡村建设模式值得总结推广。本课题要求立足南京市、江宁区实践经验，分析公共财政、国资平台、社会资本和其他投资主体乡村建设投入结构，重点研究国资平台投入美丽乡村（特色田园乡村）建设和农村人居环境整治的总体要求和实施路径，着力构建农村基础设施和公共服务设施建设的多元化投入和市场化运作机制，努力实现共建共享共赢。本课题需要认真总结提炼具有南京特色的美丽宜居乡村建设模式，在发挥智库作用、提供决策参考的同时，着力提升南京市、江宁区美丽宜居乡村建设知名度、美誉度和影响力，促进美丽宜居乡村高质量发展。

8、加强农村承包地确权登记颁证后续管理对策研究——以江宁区为例（该课题联合江宁区农业农村局委托，经费5万元）

内容要求：

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调要巩固和完善农村基本经营制度。2019年，新修改的《农村土地承包法》正式实施，部、省部署开展承包地确权“回头看”。当前，全市承包地管理进入“确权后”阶段，要加强农村承包地确权登记颁证后续管理，深化农村承包地管理与改革。围绕承包地面积地块调整、成员信息修改完善、申报核查工作程序等内容，研究确权后续管理办法，明确后续日常管理的事项、流程、组织实施等。完善承包地“三权分置”，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。引导农村土地经营权规范有序流转，鼓励发展多种形式的适度规模经营。健全农村土地承包管理和纠纷调处机制，推进仲裁工作制度化、规范化和常态化，依法有效化解土地矛盾纠纷，切实维护农民土地承包合法权益和农村社会和谐稳定。

9、促进南京市沿江区域农业生态绿色发展研究——以栖霞区为例（该课题联合栖霞区农业农村局委托，经费5万元）

内容要求：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和长江大保护的重要指示，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以改善长江生态环境质量为核心，以打造“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带”为引领，结合长江岸线保护规划实施，以栖霞区沿江5公里为重点，着力推进化肥、化学农药使用量“两减”，促进南京市沿江农业生态绿色发展研究。本研究课题要求紧紧围绕农业生态绿色发展这一主线，在对栖霞区沿江5公里农作物（水稻、芦蒿和草莓）化肥、化学农药的使用情况进行详细调查研究的基础上，深入剖析在推进化肥和化学农药“两减”工作中存在的问题和不足。借鉴国内外先进地区的经验和做法，以绿色、高品质高安全性、低排放低能耗、增产增效为目标，针对栖霞区沿江5公里主要农作物，在组织生产、作物品质和肥药管理模式等方面，系统研究如何建设高效、优质、环境友好、可持续发展的农业生产经营模式和肥药管理制度。

三、研究时限和成果要求

1、完成时限。受托单位应于9月30日前完成研究报告并提交评审申请，10月份完成课题结项。

2、研究成果。项目最终成果为研究报告（字数不少于1万字），并附6000字左右可供发表的决策参考报告。

四、申报要求

1、课题申请人应填列《南京市农业农村局重点调研课题申报书》（下称“申报书”，可在南京农业农村局门户网站：http://nyncj.nanjing.gov.cn/njsnywyh/201906/t20190619_1570007.html或附件下载）。

2、申报材料包括：《申报书》纸质版一式7份，A4纸打印；以及《申报书》电子版。

3、课题申报从即日起至2019年6月27日止，请申报者于截止日期前将申报材料报送人文社科处。

五、项目评审

南京市农业农村局将统一组织重点课题招标专家评选;单一课题申请人不足2人的采用议标方式确定结果。课题中标结果将统一在南京农业农村局门户网站上公示。

联系人：邓丽群，电话：84396082，邮箱：shk@njau.edu.cn

附件：《南京市农业农村局重点调研课题申报书》/KindEditor/attached/file/20190627/20190627170441_0691.docx