12月7日下午，南京农业大学研究生钟山讲堂之青年教师专题报告第26期在卫岗校区逸夫楼7021举办。公共管理学院杨建国教授作题为《“科级天花板”：县域治理视角下的基层官员晋升问题》的专题讲座，吸引了广大研究生的积极参加。

在报告中，杨建国教授首先通过样本分析得出“科级天花板”成因复杂，影响多维，是观察基层治理的重要切入点这一结论。同时认为作为最完整的基层行政单位，县域治理对公共事务的影响最为直接，因此在县域治理中官员的晋升情况及其对基层治理所产生的影响需要我们关注。

其次，杨建国教授分享了研究综述与研究问题，研究资料与研究方法，让我们了解到问题的现状及已有研究，拓宽了这一领域的视野。紧接着，杨建国教授向我们讲述了什么是科级的天花板效应及其具体表现，包括科级进入时间早、再晋升概率低以及停留时间长三方面，并提供了相关样本数据支撑。之后他从组织结构和人事体制入手分析了“科级天花板”现象的成因，并分析了“科级天花板”会对县域治理产生的影响，例如会出现激励问题与地方性晋升阶梯；同级互动与干部群体熟人化现象等。

在报告的最后，杨建国教授对此研究的结论进行了总结，提出晋升是最核心的激励方式；对政府组织的理解需要回到对官员行为逻辑的理解；在当前县域治理中存在明显的“科级天花板”现象以及“科级天花板”影响基层干部的激励机制与群体关系这四个结论。杨建国教授还阐述了此研究存在的不足，如研究样本较小，研究结论应用方面存在困难等问题，同时也对未来进行了展望，提出要对“科级天花板”这一问题进行更多的研究关注。