2010年12月30日晚，在逸夫楼7021报告厅，扬州大学钱忠好教授做了一场以“中国农地产权制度：变迁与绩效”为主题的报告。在这个辞旧迎新的时刻，钱教授精彩的演讲，给同学们献上了一场丰盛的年度精神大餐。其具体报告内容如下：

一、制度、产权、绩效。

第一，制度包括了正式规则与非正式规则。其中正式规则即法律规章制度等，制度是用来界定权利的，不同的制度界定不同的权利，对资源也有不同的配置效力，目前我国在这方面尚不完善。而非正式规则包涵了文化传统意识形态，其对资源配置发挥极大作用。正式规则源于非正式规则，其变化受制于非正式规则。第二，制度与产权。制度界定了产权，合理的制度对产权有保护作用。农民对土地的产权应该得到公正自主的交易。政府是产权的最有效的保护者，也是最大的侵犯者。只有自己才能保护自己的产权，只有自己参与到制度的制定之中，才能保护自己的产权。如果制度不完备，则不会有完备的产权，那资源的配置也不会合理。制度环境决定了一个社会的规则，正式规则以及产权，也就有不同的制度结构，其带来的绩效也不相同，最终会引起制度的变迁。制度变迁后又会反过来改变制度环境。总而言之，有什么样的制度结构就有什么样的产权结构；制度决定产权；对产权的经济分析可以发现制度合理与否。农村土地制度不合理，是因为农民无法参与到制度制定之中。

二、中国农村土地产权制度变迁30年

我国农村土地产权制度演化的主线：产权残缺弱化到完全性完整性增强。其中农地使用权在改革开放后，呈强化态势。在农地收益权方面，国家逐步开放农产品市场，不断减轻农民税费负担，使得农地收益权也逐步得到增强。而农地交易权的演变是严格限制到逐渐松动再到法律高度。在实践中交易土地的农户比例逐渐上升，优化了土地资源配置，促进了农业增长。

三、农村土地产权制度改革

第一，关于土地所有权改革：复合所有制，即农民自主占有基础上的社会所有制。应该是非正式规则、路径依赖和主体的一致同一性。第二，关于土地使用权、转让权、收益权改革。转让权应包括农内流转与农地非农化流转。收益权方面，土地增值收益分配与农地农用补偿，必须使农民有足够的收益，以维持农民的生产积极性。

钱教授到报告，赢得了同学们的积极回应和讨论，报告结束后，同学们踊跃提问，钱教授也耐心解答，遇到自己没有研究问题，钱教授也谦虚诚恳的邀请同学会后共同讨论。晚上9点，在同学们热烈的掌声中，本次公管院“行之学术论坛”圆满结束。

公管院研究生会宣

2011年1月3日